Hỏi đáp CSTC

Hỏi:
Kính gửi Bộ Tài chính – Kho bạc Nhà nước vướng mắc như sau: Đầu năm 2019, Hội đồng nhân dân tỉnh đã quyết định phân bổ kinh phí sự nghiệp kinh tế (cụ thể cho các nhiệm vụ quy hoạch) cho đơn vị dự toán cấp I Sở Xây dựng. Tuy nhiên do có vướng mắc liên quan đến khoản 1 Điều 9 Luật Quy hoạch (“Chi phí lập, thẩm định, quyết định hoặc phê duyệt, công bố và điều chỉnh quy hoạch được sử dụng từ vốn đầu tư công theo quy định của pháp luật về đầu tư công”) nên UBND tỉnh chưa đủ cơ sở giao nhiệm vụ chi lập quy hoạch từ nguồn dự toán sự nghiệp quy hoạch cho Sở Xây dựng từ đầu năm 2019. Sở Tài chính đã tham mưu UBND tỉnh chưa giao dự toán cho Sở Xây dựng theo điểm b khoản 3 Điều 5 Thông tư số 119/2018/TT-BTC: "Cơ quan tài chính báo cáo Ủy ban nhân dân cùng cấp chưa giao cho các đơn vị dự toán cấp I đối với các nhiệm vụ chưa xác định được rõ đơn vị thực hiện trong dự toán đầu năm của các đơn vị dự toán cấp I và các nội dung dự kiến phát sinh nhưng chưa có chủ trương của Ủy ban nhân dân cho phép thực hiện. Khi phát sinh nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền quyết định, cơ quan tài chính báo cáo Ủy ban nhân dân cùng cấp để ban hành quyết định giao bổ sung dự toán cho các đơn vị dự toán cấp I". Đến tháng 10/2019, Bộ Tài chính có công văn số 11753/BTC-HCSN ngày 02/10/2019 hướng dẫn xây dựng kế hoạch vốn sự nghiệp kinh tế để lập quy hoạch, thì Sở Tài chính mới có cơ sở tham mưu UBND tỉnh giao bổ sung dự toán kinh phí cho đơn vị dự toán cấp I (Sở Xây dựng) theo điểm b khoản 3 Điều 5 Thông tư số 119/2018/TT-BTC nêu trên. Sau khi ban hành quyết định bổ sung dự toán cho đơn vị dự toán cấp I sau ngày 30/9 năm hiện hành từ nguồn ngân sách được HĐND phân bổ từ đầu năm, kính đề nghị Bộ Tài chính hướng dẫn về việc khi nhập dự toán ngân sách cho đơn vị sử dụng ngân sách trong TABMIS, khoản dự toán thực hiện nhiệm vụ quy hoạch nêu trên được nhập mã nguồn 12 hay mã nguồn 15? Trân trọng,
21/01/2020
Trả lời:

- Về các dự án quy hoạch được thực hiện theo Nghị quyết số 751/2019/UBTVQH14 và Nghị quyết số 69/NQ-CP :

          + Theo quy định tại Khoản 2 Điều 1 Nghị quyết số 751/2019/UBTVQH14 giải thích Điểm c Khoản 1 Điều 59 của Luật quy hoạch và Điểm b Mục 4 Nghị quyết số 69/NQ-CP ngày 13/09/2019 của Chính phủ về phiên họp thường kỳ tháng 8 năm 2019, đối với những quy hoạch đã được quyết định hoặc phê duyệt trước ngày 01/01/2019, trong quá trình thực hiện điều chỉnh nội dung theo quy định của pháp luật có liên quan trước ngày Luật Quy hoạch có hiệu lực thì chi phí lập, thẩm định, phê duyệt và điều chỉnh quy hoạch được sử dụng nguồn vốn kinh phí thường xuyên được cân đối để thực hiện.

+ Tại điểm e Khoản 2 Công văn số 11456/BTC-NSNN ngày 06/09/2019 về việc đẩy mạnh thực hiện các giải pháp điều hành thực hiện nhiệm vụ tài chính, ngân sách địa phương những tháng cuối năm 2019, Bộ Tài chính đề nghị UBND các tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương chủ động dành nguồn vốn sự nghiệp để thực hiện việc lập, thẩm định, phê duyệt và điều chỉnh quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn, quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành và điều chỉnh quy hoạch theo đúng quy định của pháp luật hiện hành và quy định tại khoản 4

Theo các quy định nêu trên, việc bố trí nguồn vốn kinh phí thường xuyên năm 2019 để thực hiện các quy hoạch chỉ áp dụng đối với dự án quy hoạch đã được quyết định hoặc phê duyệt trước ngày 01/01/2019. Địa phương chủ động cân đối, bố trí kinh phí chi thường xuyên từ năm 2019 để thực hiện các dự án quy hoạch này.

-      Về hạch toán mã nguồn kinh phí:

Theo quy định tại tiết d Điểm 4 Mục II Công văn số 15861/BTC-KBNN ngày 19/12/2018 của Bộ Tài chính hướng dẫn công tác khóa sổ kế toán niên độ 2018 trên TABMIS: “Khoản dự toán được cấp có thẩm quyền bổ sung từ cấp ngân sách được thể hiện trong văn bản của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài chính đối với đơn vị thuộc ngân sách trung ương; văn bản của Ủy ban nhân dân, cơ quan tài chính đối với đơn vị thuộc ngân sách địa phương (không phải từ quyết định giao dự toán của Đơn vị dự toán cấp I).”

Như vậy, trường hợp các dự án quy hoạch đã được quyết định hoặc phê duyệt trước ngày 01/01/2019 đã được Hội đồng nhân dân  tỉnh quyết định phân bổ kinh phí sự nghiệp kinh tế từ đầu năm 2019 nhưng sau ngày 30/9/2019 mới được Ủy ban nhân dân quyết định giao bổ sung dự toán cho các đơn vị dự toán cấp I, thì được ghi mã nguồn 15 – dự toán bổ sung sau ngày 30/09 theo quy định.

Gửi phản hồi: