Hỏi đáp CSTC

Hỏi:
Gấp gấp xin phép có ý kiến được trao đổi nghiệp vụ, kính mong các Anh, Chị giải đáp giúp băn khoăn chưa rõ để bản thân hiểu đúng và làm đúng theo chế độ: Đoàn kiểm tra kiến nghị Kho bạc huyện phải đề nghị đơn vị sử dụng ngân sách hoặc cơ quan tài chính gửi kèm dự toán chi tiết đã được thẩm định để trình UBND huyện phê duyệt đối với kinh phí bổ sung giao không tự chủ để thực hiện kiểm soát chi đối với khoản chi có giá trị trên 100 triệu đồng. (ví dụ UBND huyện ra quyết định cấp kinh phí bổ sung năm 2023 nguồn 12 cho trung tâm văn hóa thể thao với nội dung “tổ chức đại hội thể dục thể thao cấp huyện”, số tiền 1.250.000.000 đồng; thì kho bạc phải yêu cầu gửi dự toán chi tiết được cơ quan tài chính thẩm định cho từng nội dung chi, mỗi nội dung chi bao nhiêu tiền, để lên tổng số cấp 1.250.000.000 đồng từ đó làm căn cứ để kiểm soát chi theo từng nội dung được cơ quan tài chính thẩm định). Theo ý kiến của kho bạc huyện thì: - đơn vị sử dụng ngân sách chi đúng nội dung cho tổ chức đại hội thể thao là được miễn sao không chi vượt dự toán 1.250.000.000 đồng (ví dụ: chi mua vợt cầu long, mua bàn bóng bàn, mua lưới…. phục vụ cho đại hội thể thao) , riêng hồ sơ kiểm soát chi theo đúng khoản 4 điều 7 nghị định số 11/2020/NĐ-CP. Đọc hết nghị định số 11/2020/NĐ-CP chưa thấy quy định đơn vị dự toán phải gửi dự toán chi tiết được thẩm định đến kho bạc để kiểm soát thanh toán đối với khoản kinh phí bổ sung trên 100 triệu đồng. Mặt khác tại khoản 3 điều 15 Nghị định số 11 quy định “không được yêu cầu đơn vị giao dịch bổ sung hồ sơ ngoài các hồ sơ đã được quy định tại Nghị định này”. - Căn cứ thông tư 62/2020/TT-BTC cũng không có quy định phải yêu cầu đơn vị gửi dự toán chi tiết từng nội dung chi do cơ quan tài chính thẩm định để làm căn cứ trình UBND huyện ra quyết định giao kinh phí bổ sung. Tại khoản 3 điều 9 quy định rõ “KBNN không chịu trách nhiệm về những hồ sơ, chứng từ theo quy định không phải gửi đến KBNN để kiểm soát”. Mặt khác trong Quyết định giao kinh phí bổ sung ghi rõ tổng số kinh phí giao, không có chữ “chi tiết theo tờ trình hoặc dự toán chi tiết được thẩm định kèm theo”; do đó Kho bạc không có cơ sở để đòi hỏi dự toán đã thẩm định chi tiết của cơ quan tài chính. Vậy Kính mong Kho bạc Nhà nước (vụ kiểm soát chi) thông cảm, cho tôi hỏi: kiến nghị của đoàn kiểm tra như vậy có phù hợp với quy định không? Tôi Xin trân thành cảm ơn ạ
05/07/2023
Trả lời:

Tại Nghị định số 11/2020/NĐ-CP ngày 20/01/2020 của Chính phủ quy định về thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước, theo đó, quy định:

- Tại khoản 4 Điều 7 quy định:

4. Thành phần hồ sơ đối với các khoản chi thường xuyên của ngân sách nhà nước từ tài khoản dự toán của các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước:

a) Hồ sơ gửi lần đầu (gửi một lần vào đầu năm hoặc khi có phát sinh, điều chỉnh, bổ sung), bao gồm: Văn bản phê duyệt dự toán năm được cấp có thẩm quyền giao; hợp đồng (đối với các hợp đồng có giá trị trên 50 triệu đồng trở lên); văn bản giao việc hoặc hợp đồng giao khoán nội bộ (đối với trường hợp tự thực hiện); văn bản phê duyệt chỉ tiêu biên chế do cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Ngoài ra đối với một số trường hợp cụ thể, đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước gửi bổ sung như sau:

Đối với đơn vị sự nghiệp công lập, cơ quan nhà nước tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính: Quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước; Quyết định giao quyền tự chủ của cấp có thẩm quyền (đối với đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính).

Trường hợp kiểm soát chi ngân sách nhà nước theo kết quả thực hiện nhiệm vụ: Dự toán chi tiết được cấp có thẩm quyền giao.

Trường hợp kiểm soát chi theo phương thức giao nhiệm vụ, đặt hàng cung cấp sản phẩm, dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí chi thường xuyên: Dự toán chi tiết được cấp có thẩm quyền giao; quyết định giao nhiệm vụ, đặt hàng của cấp có thẩm quyền đối với đơn vị sự nghiệp công lập hoặc hợp đồng đặt hàng cung cấp sản phẩm, dịch vụ công trong trường hợp nhà cung cấp sản phẩm, dịch vụ công không phải là đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc.

Đối với khoán chi thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ: Văn bản phê duyệt nhiệm vụ của cấp có thẩm quyền.

Đối với chi các nhiệm vụ, chi hỗ trợ từ ngân sách nhà nước để thực hiện chương trình xúc tiến du lịch quốc gia, chương trình hành động quốc gia về du lịch và chương trình xúc tiến thương mại quốc gia: Dự toán chi tiết được cấp có thẩm quyền giao. Trường hợp Bộ quản lý chương trình chuyển kinh phí cho các đơn vị chủ trì thực hiện chương trình, Bộ quản lý chương trình gửi bổ sung quyết định phê duyệt chương trình theo các nội dung hỗ trợ.

Đối với chi trợ cấp theo quyết định trợ cấp của cấp có thẩm quyền: Dự toán chi tiết được cấp thẩm quyền giao; quyết định trợ cấp của cấp có thẩm quyền.

Đối với chi trợ cấp theo quyết định trợ cấp của cấp có thẩm quyền: Dự toán chi tiết được cấp thẩm quyền giao; quyết định trợ cấp của cấp có thẩm quyền.

Đối với chi đào tạo, bồi dưỡng nhân lực ở nước ngoài bằng ngân sách nhà nước: Hợp đồng hoặc giấy báo tiếp nhận học của cơ sở đào tạo tại nước ngoài; quyết định cử cán bộ đi học.”

- Tại khoản 3 Điều 15 quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ Tài chính:

“Chỉ đạo Kho bạc Nhà nước:

a) Chấp hành các quy định về thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước, đảm bảo thời hạn giải quyết của từng thủ tục hành chính theo đúng quy định tại Nghị định này; hướng dẫn đơn vị giao dịch cung cấp hồ sơ và kê khai đầy đủ các thông tin trên các mẫu biểu hồ sơ của thủ tục hành chính, bảo đảm việc yêu cầu bổ sung hồ sơ của thủ tục hành chính quy định tại Nghị định này chỉ được thực hiện không quá một lần trong suốt quá trình giải quyết hồ sơ và thời hạn trả hồ sơ không hợp lệ đối với từng thủ tục hành chính tối đa không quá thời hạn giải quyết của thủ tục hành chính đó; không được yêu cầu đơn vị giao dịch bổ sung hồ sơ ngoài các hồ sơ đã được quy định tại Nghị định này.”

- Tại tiết b, tiết c khoản 2 Điều 6 Thông tư số 62/2020/TT-BTC ngày 22/6/2020 của Bộ Tài chính hướng dẫn kiểm soát, thanh toán các khoản chi NSNN qua KBNN quy định chi mua sắm tài sản công (chi mua sắm máy móc, thiết bị, chi mua sắm xe ô tô), chi trợ cấp theo quyết định trợ cấp của cấp có thẩm quyền (không bao gồm chi trợ cấp, phụ cấp theo quy định tại Thông tư 101/2018/TT-BTC và Thông tư liên tịch số 29/2014/TTLT-BLĐTBXH ngày 24 tháng 10 năm 2014). KBNN kiểm soát đảm bảo không vượt dự toán chi tiết và đơn giá tối đa hoặc mức giá được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Gửi phản hồi: