|
Hỏi: |
- Theo quy định tại Điều 385 Bộ Luật dân sự số 91/2015/QH13 quy định: “Hợp đồng là sự thỏa thuận giữa các bên về việc xác lập, thay đổi hoặc chấm dứt quyền, nghĩa vụ dân sự.”
- Theo quy định tại Điều 420 Bộ Luật dân sự số 91/2015/QH13 quy định về thực hiện hợp đồng khi hoàn cảnh thay đổi:
“1. Hoàn cảnh thay đổi cơ bản khi có đủ các điều kiện sau đây:
a) Sự thay đổi hoàn cảnh do nguyên nhân khách quan xảy ra sau khi giao kết hợp đồng;
b) Tại thời điểm giao kết hợp đồng, các bên không thể lường trước được về sự thay đổi hoàn cảnh;
c) Hoàn cảnh thay đổi lớn đến mức nếu như các bên biết trước thì hợp đồng đã không được giao kết hoặc được giao kết nhưng với nội dung hoàn toàn khác;
d) Việc tiếp tục thực hiện hợp đồng mà không có sự thay đổi nội dung hợp đồng sẽ gây thiệt hại nghiêm trọng cho một bên;
đ) Bên có lợi ích bị ảnh hưởng đã áp dụng mọi biện pháp cần thiết trong khả năng cho phép, phù hợp với tính chất của hợp đồng mà không thể ngăn chặn, giảm thiểu mức độ ảnh hưởng đến lợi ích.
3. Trường hợp các bên không thể thỏa thuận được về việc sửa đổi hợp đồng trong một thời hạn hợp lý, một trong các bên có thể yêu cầu Tòa án:
a) Chấm dứt hợp đồng tại một thời điểm xác định;
b) Sửa đổi hợp đồng để cân bằng quyền và lợi ích hợp pháp của các bên do hoàn cảnh thay đổi cơ bản.
Tòa án chỉ được quyết định việc sửa đổi hợp đồng trong trường hợp việc chấm dứt hợp đồng sẽ gây thiệt hại lớn hơn so với các chi phí để thực hiện hợp đồng nếu được sửa đổi.
- Tại Điều 421 Bộ Luật dân sự số 91/2015/QH13 quy định: “1. Các bên có thể thỏa thuận sửa đổi hợp đồng.
2. Hợp đồng có thể được sửa đổi theo quy định tại Điều 420 của Bộ luật này.
3. Hợp đồng sửa đổi phải tuân theo hình thức của hợp đồng ban đầu.”
- Nghị quyết số 190/2025/QH15 ngày 19/02/2025 của Quốc hội quy định về xử lý một số vấn đầ liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước:
+ Khoản 1, Điều 4 quy định: “1. Khi thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, chức danh có thẩm quyền theo quy định của pháp luật được tiếp tục thực hiện bởi cơ quan, chức danh tiếp nhận chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đó.”
+ Tại khoản 3 Điều 11, quy định: “3. Không bắt buộc ban hành văn bản chỉ để xử lý nội dung về tên gọi của các cơ quan, chức danh có thẩm quyền bị thay đổi do sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước.”
+ Tại khoản 1, khoản 2, Điều 12: “1. Cơ quan tiếp nhận chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm thông báo công khai các nội dung sau đây ngay khi có văn bản của cơ quan, người có thẩm quyền quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức hoặc quy định liên quan đến việc thay đổi tên gọi, chức năng, nhiệm vụ, quyển hạn của cơ quan mình:
a) Các văn bản của cơ quan, người có thẩm quyền liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước, trừ các văn bản có nội dung thuộc bí mật nhà nước;
b) Việc thay đổi tên gọi của cơ quan, chức danh có thẩm quyền;
c) Việc điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, chức danh có thẩm quyền;
d) Việc thay đổi cơ quan, chức danh có thẩm quyền thực hiện thủ tục hành chính;
đ) Việc thay đổi thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính.
2. Việc công khai các nội dung tại khoản 1 Điều này được thực hiện trên Cổng thông tin điện tử hoặc Trang thông tin điện tử của cơ quan tiếp nhận chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và các hình thức phù hợp khác; đồng thời, phải được công khai tập trung trên Cổng thông tin điện tử của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đối với thông tin của các cơ quan cấp tỉnh, trên Cổng thông tin điện tử của Ủy ban nhân dân cấp huyện đối với thông tin của các cơ quan cấp huyện.”
Như vậy, căn cứ quy định nêu trên việc đề nghị quý độc giả nghiên cứu, thực hiện.
-
Tôi là kế toán phòng KTHT xin hỏi cơ quan KHo bạc vấn đề như sau:
1. Phòng Kinh tế và hạ tầng có khoản thu từ phí thẩm định quy hoạch, công việc này làm từ năm 2023, tuy nhiên đến nay mới được phê duyệt quy hoạch xã, làm cơ sở để UBND các xã chuyển tiền phí thẩm định cho cơ quan thẩm định. Hiện nay năm 2025 mới được UBND các xã chuyển tiền vào TK phí, lệ phí của đơn vị: 3511.0000.00000.
2. Trong năm 2023 và 2024 không có chi tiền làm thêm giờ cho công tác này tuy nhiên việc làm thêm đã được chấm công và chưa được thanh toán tiền làm thêm vì các xã chưa chuyển trả cho đơn vị
3. Ngày 24/01/2025, phòng có thực hiện chi trả tiền làm thêm giờ cho đơn vị tuy nhiên bị KHo bạc từ chối Lý do: hết giờ COT nên KB không xử lý được
4. Ngày 14/2/2025, phòng có thực hiện thanh toán lại, tuy nhiên bị từ chối vì Đã hết thời gian thanh toán cho chứng từ năm 2024. (Theo thông tư 17/2024/TT-BTC thì kho bạc phải kiểm soát chi tài khoản tiền gửi từ nguồn thu phí được để lại. Theo quy định của luật ngân sách thì thời gian chi cho chứng từ năm 2024 hạn chót là ngày 31/01/2025).
5. Đề nghi cho đơn vị hỏi: Việc thanh toán tiền làm thêm giờ năm 2023, 2024 đã chấm công và chưa được thanh toán vì chưa có kinh phí, năm 2025 đơn vị có được phép thanh toán cho số tiền làm thêm giờ năm 2023, 2024 còn lại chưa thanh toán hay không.
Mong sớm nhận được câu trả lời để giải quyết chế độ cho nhân viên làm thêm giờ. Xin cảm ơn.
-
Kính gửi BTC, tôi có câu hỏi thuộc lĩnh vực đặt hàng theo Nghị định 32. Năm 2025, đơn vị UBND xã được cấp bổ sung có mục tiêu kinh phí sự nghiệp môi trường, tại điều 2, Nghị định 32/2019/NĐ-CP quy định đối tượng áp dụng là. "Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ (sau đây gọi là các bộ, cơ quan trung ương), Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (Ủy ban nhân dân cấp tỉnh), Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (Ủy ban nhân dân cấp huyện), cơ quan quản lý trực thuộc được ủy quyền giao nhiệm vụ, đặt hàng, đấu thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí chi thường xuyên". Tại điểm 2.4, điều 5, Thông tư 17: Đối với kinh phí đặt hàng cho đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc:Căn cứ phương thức thanh toán quy định tại Quyết định của cơ quan quản lý cấp trên đặt hàng đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc cung cấp dịch vụ sự nghiệp công sử dụng kinh phí NSNN theo Mẫu số 01 ban hành kèm theo Nghị định số 32/2019/NĐ-CP (Quyết định đặt hàng); Kho bạc Nhà nước thực hiện tạm ứng vào tài khoản tiền gửi của đơn vị sự nghiệp công lập mở tại Kho bạc Nhà nước theo đúng mức tạm ứng quy định tại Quyết định đặt hàng.
Câu 1: UBND xã có thuộc đối tượng áp dụng của Nghị định 32 quy định về giao nhiệm vụ, đặt hàng không và UBND xã có được ra quyết định đặt hàng đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND huyện không?.
Câu 2: Hồ sơ thanh toán với kho bạc theo hình thức đặt hàng theo quy định tại Thông tư 17 là Kho bạc căn cứ vào Quyết đinh đặt hàng Quyết định của cơ quan quản lý cấp trên đặt hàng đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc cung cấp dịch vụ sự nghiệp công sử dụng kinh phí NSNN, như vậy UBND xã gửi QĐ đặt hàng căn cứ vào quy định nào để được đặt hàng đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND Huyện?
Kính mong được sự giải đáp của Bộ tài chính, xin cảm ơn Bộ tài chính.
-
Kết luận thanh tra yêu cầu bên nhà thầu thi công xây dựng nộp tiền sai phạm vào ngân sách của đơn vị được thanh tra chứ không nộp phải tài khoản tạm thu của thanh tra. Kính đề nghị Bộ tài chính hướng dẫn thủ tục để nhà thầu nộp vào ngân sách của đơn vị được thanh tra?
-
Theo quy định tại NĐ 99/2021/NĐ-CP ngày 11/11/2021: ''Vốn tạm ứng được thu hồi qua các lần thanh toán khối lượng hoàn thành của hợp đồng, mức thu hồi từng lần do chủ đầu tư thống nhất với nhà thầu, được quy định cụ thể trong hợp đồng và đảm bảo thu hồi hết khi giá trị giải ngân đạt 80% giá trị hợp đồng (trừ trường hợp được người có thẩm quyền cho tạm ứng ở mức cao hơn).''
Trường hợp: Hợp đồng xây dựng ký ngày 6/8/2024 quy định: số tiền tạm ứng sẽ được thu hồi ngay trong lần thanh toán đầu tiên và thu hồi 03 lần, lần thứ nhất vào trước ngày 4/12/2024 (20%), lần thứ 2 vào trước ngày 4/3/2025 (30%), lần thứ 3 vào trước ngày 3/5/2025 (50%).
Giả sử: - Lần thanh toán thứ 1: đã thực hiện thu hồi đến 80% giá trị tạm ứng trước ngày 4/12/2024
- Ngày 15/1/2025 phát sinh lần thanh toán thứ 2 có bắt buộc phải thu hồi nốt 20% giá trị tạm ứng còn lại không?
Trong trường hợp đơn vị đã thu hồi đủ giá trị tạm ứng theo đúng tỷ lệ và thời hạn thu hồi quy định trong hợp đồng thì có bắt buộc phải thực hiện thu hồi tạm ứng ở lần thanh toán liền kề tiếp theo không?
Theo quy định có bắt buộc phải thu hồi tạm ứng trong các lần thanh toán liên tiếp kể từ lần thanh toán đầu tiên không? có thể thực hiện thu hồi tạm ứng ngắt quãng
giữa các lần thanh toán không?
Rất mong nhận được phúc đáp sớm từ Quý cơ quan.
Trân trọng cảm ơn!
-
Kính gửi Bộ Tài chính, ại Tiết b, Tiết c, Khoản 4 Điều 7 Nghị định số 11/2020/NĐ-CP của Chính phủ quy định về thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước quy định: "... Hồ sơ tạm ứng (gửi theo từng lần đề nghị tạm ứng): Chứng từ chuyển tiền; văn bản bảo lãnh tạm ứng hợp đồng (đối với trường hợp hợp đồng có quy định phải bảo lãnh). Trường hợp những khoản chi không có hợp đồng hoặc những khoản chi có hợp đồng với giá trị không quá 50 triệu đồng, song chứng từ chuyển tiền của đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước không thể hiện được hết nội dung chi, đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước gửi bảng kê nội dung thanh toán/tạm ứng.
c) Hồ sơ thanh toán (gửi theo từng lần đề nghị thanh toán), bao gồm: chứng từ chuyển tiền; giấy đề nghị thanh toán tạm ứng (đối với trường hợp thanh toán tạm ứng). Trường hợp những khoản chi không có hợp đồng hoặc những khoản chi có hợp đồng với giá trị không quá 50 triệu đồng, song chứng từ chuyển tiền của đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước không thể hiện được hết nội dung chi, đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước gửi bảng kê nội dung thanh toán/tạm ứng.".
Tại Khoản 3 Điều 8 Thông tư số 17/2024/TT-BTC của Bộ Tài chính quy định về hướng dẫn kiểm soát, thanh toán các khoản chi Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước, trong đó, quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của Kho bạc Nhà nước quy định: "Thực hiện kiểm soát, thanh toán theo quy định tại Điều 2 và Điều 5 Thông tư này. Trường hợp không đảm bảo theo quy định, Kho bạc Nhà nước thực hiện từ chối thanh toán đồng thời gửi Thông báo bằng văn bản đến đơn vị (theo Mẫu số 02 ban hành kèm theo Thông tư này) và chịu trách nhiệm về quyết định của mình. Kho bạc Nhà nước không chịu trách nhiệm về chứng từ chi và các hồ sơ kèm theo chứng từ chi không thuộc thủ tục hành chính gửi Kho bạc nhà nước được quy định tại các Nghị định của Chính phủ."
Trước đây, theo quy định tại khoản 1 Điều 18 Thông tư 39/2014/TT-BTC (hết hiệu lực ngày 01/7/2022) thì: "Bán hàng hóa, dịch vụ có tổng giá thanh toán dưới 200.000 đồng mỗi lần thì không phải lập hóa đơn, trừ trường hợp người mua yêu cầu lập và giao hóa đơn." quy định này đã cũ, không còn áp dụng.
Hiện nay, theo khoản 1 điều 90 Luật Quản lý thuế 38/2019/QH14 quy định " Khi bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ, người bán phải lập hóa đơn điện tử để giao cho người mua theo định dạng chuẩn dữ liệu và phải ghi đầy đủ nội dung theo quy định của pháp luật về thuế, pháp luật về kế toán, không phân biệt giá trị từng lần bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ."
Vậy nên theo tôi hiểu tất cả các khoản chi đều phải có hóa đơn chứng từ đầy đủ trừ các khoản được phép khoán theo quy định thì không phải hóa đơn. Xin hỏi trường hợp đơn vị SDNS lập chứng từ thanh toán đối với những khoản chi dưới 50 triệu đồng cụ thể là các khoản chi mua hàng hóa, dịch vụ dưới 200.000 đồng đều không có hóa đơn hoặc chỉ có biên nhận hoặc có khi không có cả biên nhận (do mua của người dân). Đơn vị SDNS chỉ ghi nội dung thanh toán trực tiếp vào giấy rút dự toán ví dụ như thanh toán tiền thuê hội trường theo biên nhận ngày tháng năm hoặc chỉ ghi thanh toán tiền rửa xe. Xin hỏi các trường hợp thanh toán chứng từ không có hóa đơn này có được xem là hợp pháp hợp lệ không? Tôi rất mong nhận được sự phản hồi của Bộ Tài chính. Tôi xin chân thành cảm ơn!
-
Kính gửi Bộ Tài Chính, căn cứ quy định tại điểm b khoản 1 điều 14 Thông tư 56/2022/TT-BTC ngày 16/9/2022 có quy định: "b) Đối với dự toán chi thường xuyên giao tự chủ, đơn vị được điều chỉnh các nội dung chi cho phù hợp với tình hình thực tế của đơn vị, đồng thời gửi cơ quan cấp trên và Kho bạc nhà nước nơi đơn vị mở tài khoản giao dịch để theo dõi quản lý, thanh toán và quyết toán;"
Như vậy, đơn vị sử dụng ngân sách có cần phải phân khai chi tiết nội dung chi đầu năm (nguồn 13) gửi KBNN nơi đơn vị mở tài khoản giao dịch để theo dõi quản lý, thanh toán không. kính mong nhận được sự phản hồi của quý Bộ, xin cảm ơn.
-
Theo quy định tại Điều 2 Thông tư số 32/2024/TT-BYT của Bộ Y tế về việc hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Trung tâm Y tế huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc Trung ương thì Trung tâm Y tế huyện là đơn vị sự nghiệp y tế công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp huyện). Trung tâm Y tế huyện có tư cách pháp nhân, có trụ sở, con dấu, tài khoản riêng được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước và Ngân hàng theo quy định của pháp luật. Trung tâm Y tế huyện chịu sự quản lý toàn diện của Ủy ban nhân dân cấp huyện; chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra về chuyên môn, kỹ thuật, nghiệp vụ của Sở Y tế và các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo quy định của pháp luật.
Theo hướng dẫn của Bộ Tài chính tại công văn số 7078/BTC-KBNN ngày 30/5/2017 về việc hướng dẫn thực hiện một số nội dung của Mục lục NSNN, tại trang 4 của công văn: Đối với các đơn vị sử dụng ngân sách, xác định chương theo nguyên tắc, đơn vị được hưởng ngân sách cấp nào thì sử dụng chương của cơ quan chủ quản của cấp tương ứng đó. Ví dụ: Trường hợp Bệnh viện huyện, hưởng ngân sách cấp tỉnh, sử dụng Chương 425 “Sở Y tế”; trường hợp Bệnh viện huyện, trạm y tế xã hưởng ngân sách cấp huyện, sử dụng Chương 623 “Phòng Y tế”.
Thực tế tại địa phương, căn cứ theo Thông tư số 32/2024/TT-BYT thì cấp có thẩm quyền quyết định Trung tâm Y tế huyện (bao gồm trạm y tế các xã là đơn vị trực thuộc Trung tâm y tế huyện) là đơn vị sự nghiệp y tế công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân huyện, chịu sự quản lý toàn diện của Ủy ban nhân dân cấp huyện và hưởng kinh phí từ ngân sách cấp huyện thì được hạch toán vào mã chương nào? Chương 623 “phòng y tế” hay Chương 799 “ Các đơn vị khác”.
Tôi rất mong nhận được sự phản hồi của Bộ Tài chính để phối hợp với KBNN tỉnh hướng dẫn các huyện trên địa bàn hạch toán đúng quy định. Tôi xin chân thành cảm ơn!
-
Kính gửi Bộ Tài chính! căn cứ công văn 828/BTC-TCT ngày 30/1/2023 của Bộ Tài chính về việc khấu trừ thuế giá trị gia tăng qua KBNN. Đơn vị chúng tôi có công trình sửa chữa cơ sở vật chất trên 500 triệu thuộc nguồn vốn SỰ NGHIỆP kiểm soát hồ sơ thanh toán theo Nghị định 99/2021/NĐ-CP ngày 11/11/2021 của Chính phủ, thế có thực hiện khấu trừ thuế GTGT 1% trên chứng từ thanh toán không
-
K/g Kho bạc, đơn vị chúng tôi muốn hói về nội dung như sau: Chúng tôi có gói thầu mua sắm thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia gồm nhiều mặt hàng, UBND huyện đã ra Quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Căn cứ phê duyệt Kế hoạch lựa chọn nhà thầu của UBND huyện, chúng tôi đã tổ chức đấu thầu qua mạng theo quy định (Khi đăng tải trên hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia chỉ đưa được nội dung tổng giá trị dự toán gói thầu mua sắm). Căn cứ quy định tại Điều 43, Luật Đấu thầu chúng tôi đã lựa chọn được nhà thầu cung cấp phù hợp với tổng giá trị gói thầu trúng thầu không vượt tổng giá trị dự toán gói thầu đã được phê duyệt. Tuy nhiên, quá trình thanh toán, cơ quan kiểm soát chi NSNN là KBNN từ chối thanh toán mặt hàng có đơn giá trúng thầu cao hơn đơn giá dự toán , cụ thể đơn giá trúng thầu 2 loại mặt hàng, 1 loại cao hơn đơn giá dự kiến, 1 loại thấp hơn đơn giá dự kiến. Tuy nhiên, theo đơn vị nghiên cứu căn cứ tại điểm e, khoản 1, Điều 43, Luật Đấu thầu về "Xét duyệt trúng thầu đối với đấu thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp lựa chọn được nhà thầu cung cấp hàng hoá: e) Có giá đề nghị trúng thầu không vượt giá gói thầu được phê duyệt. Trường hợp dự toán của gói thầu được phê duyệt thấp hơn hoặc cao hơn giá gói thầu được phê duyệt thì dự toán này sẽ thay thế giá gói thầu để làm cơ sở xét duyệt trúng thầu.", chúng tôi đã thực hiện duyệt trúng thầu đảm bảo quy định của Luật Đấu thầu. Vậy xin hỏi Bộ Tài chính, việc kiểm soát chi qua kho bạc đối với việc mua sắm hàng hoá chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước có phải trên cơ sở “tổng giá trị gói thầu mua sắm trúng thầu không được vượt quá tổng dự toán gói thầu mua sắm” hay “đối với từng mặt hàng mua sắm, đơn giá trúng thầu không được vượt quá đơn giá dự toán” ? Việc từ chối thanh toán này đúng hay sai?