Hỏi đáp CSTC

Hỏi:
Kính gửi: Bộ Tài chính, hiện nay tôi đang công tác tại Sở Tài chính Đồng Nai. Trong quá trình triển khai thực hiện nhiệm vụ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai có một số khó khăn, vướng mắc. Kính đề nghị Bộ Tài chính quan tâm có ý kiến hướng dẫn cụ thể như sau: UBND tỉnh Đồng Nai ban hành Quyết định thành lập nhiều Hội đồng (trong đó có Hội đồng Thi đua- khen thưởng và Tổ giúp việc; Hội đồng thẩm định giá đất và Hội đồng thẩm định giá nhà nước...), Ban chỉ đạo (trong đó có Ban chỉ đạo Phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa tỉnh Đồng Nai…). Các Hội đồng và Ban chỉ đạo này đề nghị chi tiền công phục vụ công tác thẩm định của từng hồ sơ và tiền bồi dưỡng cho các thành viên Ban Chỉ đạo. Cụ thể: 1.1. Mức chi kinh phí bồi dưỡng thẩm định hồ sơ khen thưởng cho thành viên Hội đồng thi đua – khen thưởng và Tổ giúp việc đề nghị hỗ trợ cụ thể như sau: a) Chế độ bồi dưỡng nghiên cứu thẩm định hồ sơ: + Áp dụng cho từng thành viên Hội đồng: STT NỘI DUNG MỨC CHI 1 Cờ thi đua của Chính phủ 15.000 đồng/hồ sơ 2 Bằng khen của Thủ tướng Chính phủ, chiến sĩ thi đua toàn quốc 15.000 đồng/hồ sơ 3 Huân chương Lao động hạng Ba 30.000 đồng/hồ sơ 4 Huân chương Lao động hạng Nhì 45.000 đồng/hồ sơ 5 Huân chương Lao động hạng Nhất Huân chương đại đoàn kết Huân chương bảo vệ tổ quốc Huân chương dũng cảm 60.000 đồng/hồ sơ 6 Từ Huân Chương Độc lập các hạng Huân chương Sao vàng Huân chương Hồ Chí Minh 150.000 đồng/hồ sơ 7 Anh Hùng lao động, Anh hùng LLVT, chiến sĩ thi đua toàn quốc và các Danh hiệu vinh dự Nhà nước khác 300.000 đồng/hồ sơ + Áp dụng cho chuyên viên giúp việc thành viên Hội đồng: mức bồi dưỡng bằng một nửa (1/2) thành viên Hội đồng. b) Chế độ họp Hội đồng: STT NỘI DUNG MỨC CHI 1 Bồi dưỡng thành viên dự họp 100.000 đồng/lần họp 2 Bồi dưỡng cán bộ, chuyên viên giúp việc cho thành viên Hội đồng 50.000 đồng/lần họp 1.2. Hội đồng thẩm định giá đất và Hội đồng thẩm định giá nhà nước đề nghị hỗ trợ cụ thể như sau: - Chi công tác thẩm định giá: 40.000 đồng/dự án/1 thành viên tham gia dự họp. - Chi công lao động phục vụ công tác thẩm định giá (Chánh Văn phòng, Phó Chánh Văn phòng, Văn thư, pho to, kế toán, thủ quỹ của Sở Tài chính): 20.000 đồng/dự án, chi công lao động khác có liên quan đến công tác thẩm định giá: 10.000 đồng/dự án. 1.3. Ban chỉ đạo Phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa tỉnh Đồng Nai đề nghị hỗ trợ cụ thể như sau: - Trưởng ban, các Phó trưởng ban Ban chỉ đạo: 400.000 đồng/người/tháng. - Ủy viên thường trực, Chủ nhiệm các Chương trình, Tổ trưởng, Tổ phó giúp việc: 350.000 đồng/người/tháng. - Thành viên Ban chỉ đạo, Tổ giúp việc, Thư ký: 300.000 đồng/người/tháng. Vì hiện nay qua rà soát không có quy định cụ thể hướng dẫn chi các nội dung này. Kính đề nghị Bộ Tài chính quan tâm có ý kiến hướng dẫn đối với các mức chi này có phải trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem quyết định theo quy định tại Điều 21 Nghị định 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Ngân sách nhà nước quy định thẩm quyền của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh: “Quyết định các chế độ chi ngân sách đối với một số nhiệm vụ chi có tính chất đặc thù ở địa phương ngoài các chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành để thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn, phù hợp với khả năng cân đối của ngân sách địa phương, ngân sách trung ương không hỗ trợ. Riêng những chế độ chi có tính chất tiền lương, tiền công, phụ cấp, trước khi quyết định phải có ý kiến của Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ, Bộ Lao động – Thương binh và xã hội và các bộ quản lý ngành, lĩnh vực trực tiếp” hay không? Trường hợp UBND tỉnh có văn bản cá biệt hoặc Quyết định quy định mức chi này thì có được chi không?
30/09/2019
Trả lời:

Theo quy định tại khoản 3 Điều 21 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 của Chính phủ hướng dẫn chi tiết thi hành một số điều của Luật ngân sách nhà nước: Thẩm quyền của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định định mức phân bổ và chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu ngân sách...

Quyết định các chế độ chi ngân sách đối với một số nhiệm vụ chi có tính chất đặc thù ở địa phương ngoài các chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành để thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn, phù hợp với khả năng cân đối của ngân sách địa phương, ngân sách trung ương không hỗ trợ. Riêng những chế độ chi có tính chất tiền lương, tiền công, phụ cấp, trước khi quyết định phải có ý kiến của Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và các bộ quản lý ngành, lĩnh vực trực tiếp.

Chậm nhất 10 ngày làm việc, kể từ ngày Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định ban hành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh gửi Bộ Tài chính và các bộ, ngành liên quan chế độ chi ngân sách đặc thù ở địa phương để tổng hợp và giám sát việc thực hiện”.

           Như vậy, đối với các nội dung chi đã có mức chi được cấp có thẩm quyền quy định tại các Văn bản cụ thể, thì thực hiện theo quy định tại các Văn bản đó; đối với các nội dung chi có tính chất đặc thù ở địa phương ngoài các chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành để thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn, do HĐND cấp tỉnh quyết định. Việc UBND tỉnh có văn bản cá biệt hoặc Quyết định quy định mức chi này là chưa phù hợp với quy định của Luật NSNN, Nghị định số 163/2016/NĐ-CP của Chính phủ.

Gửi phản hồi: