1. Về quy định kiểm soát thanh toán qua Kho bạc
Nhà nước
- Căn cứ Luật Ngân
sách Nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015, theo đó:
+ Tại Khoản 4
Điều 8 và Khoản 2 Điều 12 quy định:
“Các khoản
chi ngân sách chỉ được thực hiện khi có dự toán được cấp có thẩm quyền giao
và phải bảo đảm đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi do cơ quan nhà nước có
thẩm quyền quy định”
+ Tại Khoản 5 Điều 56 quy định: “Kho bạc
Nhà nước kiểm tra tính hợp pháp của các tài liệu cần thiết theo quy định của
pháp luật và thực hiện chi ngân sách khi có đủ các điều kiện quy định tại
khoản 2 Điều 12 của Luật này theo phương thức thanh toán trực tiếp hoặc tạm
ứng theo quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều này”.
- Căn cứ Quyết định số 50/2017/QĐ-TTg ngày 31/12/2017 của Thủ
tướng Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị, theo đó tại Điểm b Khoản 1 Điều 8 quy định: “Bộ, cơ quan trung ương ban
hành hoặc phân cấp thẩm quyền ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc,
thiết bị chuyên dùng (chủng loại, số lượng)
của các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý; Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh sau khi có ý kiến thống nhất bằng văn bản của Thường trực Hội đồng nhân
dân cùng cấp, ban hành hoặc phân cấp thẩm quyền ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng
(chủng loại, số lượng) của các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý;
người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu
tư ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc,
thiết bị chuyên dùng tại đơn vị”
- Căn cứ Nghị định số
11/2020/NĐ-CP ngày 20/01/2020 của Chính phủ quy định về thủ tục hành chính
thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước, theo đó tại Điểm a Khoản 4 Điều 7 quy định: “Hồ sơ gửi lần đầu
(gửi một lần vào đầu năm hoặc khi có phát sinh, điều chỉnh, bổ sung), bao gồm: Văn
bản phê duyệt dự toán nămđược cấp có thẩm quyền giao; hợp đồng (đối với các hợp đồng có
giá trị trên 50 triệu đồng trở lên); văn bản giao việc hoặc hợp đồng giao khoán
nội bộ (đối với trường hợp tự thực hiện); văn bản phê duyệt chỉ tiêu biên chế do cấp có thẩm
quyền phê duyệt.”
- Căn cứ Thông tư số 62/2020/TT-BTC
ngày 22/6/2020 của Bộ Tài chính hướng dẫn kiểm soát, thanh toán các khoản chi
thường xuyên từ ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước, theo đó quy định Kho
bạc Nhà nước kiểm tra, kiểm soát đối chiếu đảm bảo nội dung:
+ Tại Điểm b Khoản 2 Điều 6
quy định đối với chi mua sắm máy móc, thiết bị:
“Đối với chi mua sắm máy móc, thiết bị văn phòng
phổ biến: KBNN kiểm soát đảm bảo không vượt Dự toán chi tiết và đơn giá tối
đa quy định tại Quyết định số 50/2017/QĐ-TTg ngày 31 tháng 12 năm 2017 của
Thủ tướng Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị
(Quyết định số 50/2017/QĐ-TTg); đối với trường hợp được điều chỉnh giá phải đảm
bảo theo quy định tại Điều 6 Quyết định số 50/2017/QĐ-TTg.
Đối với việc mua sắm máy móc, thiết bị phục vụ
hoạt động chung của cơ quan, tổ chức, đơn vị: KBNN kiểm soát đảm bảo không
vượt Dự toán chi tiết và mức giá được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Đối với máy móc, thiết bị chuyên dùng: KBNN
kiểm soát đảm bảo có trong danh mục máy móc, thiết bị chuyên dùng (chủng loại)
quy định tại Văn bản ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị
chuyên dùng của cấp có thẩm quyền ban hành (thẩm quyền ban hành theo quy định
tại Khoản 1, Khoản 2 Điều 8 Quyết định số 50/2017/QĐ-TTg) và
đảm bảo không vượt Dự toán chi tiết và mức giá được cấp có thẩm quyền phê
duyệt”.
2. Về trách nhiệm, quyền hạn của Kho bạc Nhà nước và đơn vị giao dịch với
Kho bạc Nhà nước
- Trách nhiệm, quyền hạn của
Kho bạc Nhà nước
Tại Khoản 3 Điều 9 Thông tư số 62/2020/TT-BTC
ngày 22/6/2020 của Bộ Tài chính quy định: “Thực hiện kiểm tra, kiểm
soát tính hợp pháp, hợp lệ của các hồ sơ, chứng từ, trường hợp không đảm bảo
theo quy định tại Điều 6 Thông tư này,….”
- Nhiệm vụ, quyền hạn của đơn
vị giao dịch với Kho bạc Nhà nước
+ Tại Khoản 3 Điều 17 Nghị định số 11/2020/NĐ-CP ngày 20/01/2020 của
Chính phủ quy định nhiệm vụ, quyền hạn của các đơn vị giao dịch: Chịu trách nhiệm về quyết định chi; quy
trình, hình thức và kết quả lựa chọn nhà thầu theo quy định của Luật Đấu thầu
và các văn bản hướng dẫn Luật; tính chính xác của đơn giá, khối lượng, giá trị
đề nghị thanh toán; chịu trách nhiệm và chấp hành đúng chế độ, tiêu chuẩn,
định mức do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định; tiêu chí kỹ thuật, số
lượng của tài sản mà đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước mua sắm theo quy định
của pháp luật; các nội dung ghi trên bảng kê nội dung thanh toán/tạm ứng; bảng
thanh toán cho đối tượng thụ hưởng và các hồ sơ tài liệu khác có liên quan.
+ Tại Khoản 3 Điều 10 Thông tư
số 62/2020/TT-BTC ngày 22/6/2020 của Bộ Tài chính quy định: “Đối với chi mua sắm tài sản công đơn vị
chịu trách nhiệm đảm bảo theo đúng tiêu chuẩn, định mức quy định tại các văn
bản quy phạm pháp luật, Văn bản ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc,
thiết bị chuyên dùng do cấp có thẩm quyền ban hành (đối với máy móc, thiết bị,
ô tô chuyên dùng)”.
Từ các quy định tại Mục 1 và Mục 2 nêu trên, đề
nghị độc giả nghiên cứu, phối hợp với Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch để thực hiện
kiểm soát, thanh toán đối với các khoản chi mua sắm máy móc, thiết bị chuyên
dùng từ nguồn chi thường xuyên ngân sách đảm bảo đúng quy định của pháp luật
hiện hành.